集資是指國(guó)家通過金融機(jī)構(gòu)、銀行、債券、基金、保險(xiǎn)、公益慈善捐助救助等依法經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)管，吸收社會(huì)和個(gè)人閑散富余資金。

非法集資”是指法人、其他組織或者個(gè)人，未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，向社會(huì)公眾募集資金的行為。

行為人實(shí)施《決定》第八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為屬于“以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資”：

（1）攜帶集資款逃跑的；

（2）揮霍集資款，致使集資款無法返還的；

（3）使用集資款進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，致使集資款無法返還的；

（4）具有其他欺詐行為，拒不返還集資款，或者致使集資款無法返還的。

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